Kabinet wil meer duidelijkheid voor zzp'ers: dit is de aanpak

De regels voor zzp’ers blijven volop in beweging. Het kabinet presenteerde in april 2026 een nieuwe koers die meer duidelijkheid moet geven aan zelfstandigen en opdrachtgevers. Inmiddels zijn enkele onderdelen verder gekomen, terwijl andere plannen nog moeten worden uitgewerkt.

Zo is de wet voor een rechtsvermoeden bij een laag uurtarief inmiddels aangenomen en gepubliceerd. De wet geldt alleen nog niet. Ook het bedrag dat bij de invoering als grens gaat gelden, staat nog niet definitief vast.

In dit artikel lees je wat er inmiddels is besloten, welke regels nu gelden en waar je als zzp’er of opdrachtgever op dit moment rekening mee moet houden.

De actuele stand van zaken

In april 2026 presenteerde het kabinet een nieuwe koers voor het werken met en als zelfstandige. Die koers bestaat uit verschillende onderdelen. Niet al deze onderdelen zijn even ver.

De belangrijkste conclusie is daarom: er is nieuwe wetgeving onderweg, maar voor de meeste zzp’ers en opdrachtgevers verandert er vandaag nog niets aan de manier waarop een arbeidsrelatie wordt beoordeeld.

Het rechtsvermoeden bij een laag uurtarief

De nieuwe wet maakt het voor iemand met een relatief laag uurtarief makkelijker om te stellen dat er eigenlijk sprake is van een arbeidsovereenkomst.

Doet een werkende een beroep op dit rechtsvermoeden? Dan moet de opdrachtgever aantonen dat er géén arbeidsovereenkomst is en dat daadwerkelijk als zelfstandige wordt gewerkt.

Welk bedrag gaat gelden?

In eerdere communicatie sprak de overheid over een bedrag van € 38 per uur, gebaseerd op de peildatum van 1 januari 2026. In de uiteindelijke wet staat € 36 als basisbedrag. Dat bedrag wordt geïndexeerd.

Het bedrag dat bij de daadwerkelijke invoering geldt, wordt nog apart vastgesteld. Behandel € 38 daarom niet als een definitieve wettelijke grens.

Wanneer gaat de wet in?

De wet is op 29 juni 2026 in het Staatsblad gepubliceerd, maar treedt pas in werking op een moment dat de regering bij koninklijk besluit bepaalt. Er is nog geen definitieve ingangsdatum bekend.

Tot die datum kun je dus nog geen beroep doen op dit nieuwe rechtsvermoeden.

Wanneer kun je nu als zzp’er werken?

Zolang de nieuwe Zelfstandigenwet er niet is, wordt aan de hand van de bestaande regels en rechtspraak beoordeeld of iemand zelfstandige of werknemer is.

Daarbij wordt naar het totaalbeeld gekeken. Geen enkel kenmerk bepaalt op zichzelf de uitkomst. Relevant zijn onder meer:

Ook je ondernemerschap buiten één specifieke opdracht telt volwaardig mee. Dat betekent niet dat meerdere opdrachtgevers of een eigen website automatisch genoeg zijn. Alle omstandigheden worden in samenhang beoordeeld.

Via de keuzehulp van Het juiste contract kun je een eerste indruk krijgen van je situatie. De uitkomst geeft richting, maar geen juridische zekerheid.

Handhaving op schijnzelfstandigheid in 2026

Sinds 1 januari 2025 hanteert de Belastingdienst weer de normale regels bij de controle van arbeidsrelaties. Stelt de Belastingdienst schijnzelfstandigheid vast? Dan kan de opdrachtgever direct te maken krijgen met correctieverplichtingen en naheffingsaanslagen voor de loonheffingen.

Voor 2026 geldt:

• de Belastingdienst kan vergrijpboetes opleggen, bijvoorbeeld bij opzet of grove schuld;
• de Belastingdienst legt in 2026 nog geen verzuimboetes op;
• naheffingen kunnen in beginsel teruggaan tot 1 januari 2025;
• bij kwaadwillendheid of een niet-opgevolgde eerdere aanwijzing kan verder worden teruggekeken.

Naast fiscale gevolgen kunnen er ook arbeidsrechtelijke en pensioenrechtelijke gevolgen zijn. Denk bijvoorbeeld aan loon tijdens ziekte, vakantiegeld of pensioenpremies.

Lees meer over de praktische beoordeling in onze Wet DBA-checklist.

De nieuwe Zelfstandigenwet is nog in voorbereiding

Het kabinet wil het geschrapte verduidelijkingsdeel van Vbar vervangen door een nieuwe Zelfstandigenwet. Die wet moet zelfstandigen en opdrachtgevers vooraf meer duidelijkheid geven over de vraag wanneer iemand als zelfstandige kan werken.

Daarbij wordt gekeken naar uitgangspunten uit het initiatiefvoorstel voor de Zelfstandigenwet. Mogelijke onderwerpen zijn ondernemerschap, zeggenschap over het werk, ondernemersrisico en verantwoordelijkheden rond arbeidsongeschiktheid en pensioen.

De precieze inhoud ligt nog niet vast. Er is ook nog geen definitieve ingangsdatum. Je kunt je bedrijfsvoering daarom nog niet baseren op voorwaarden uit het initiatiefvoorstel alsof die al wet zijn.

Lees ook ons onderzoek naar de mening van zzp’ers over de Zelfstandigenwet.

Wat kun je nu al doen?

Je hoeft niet te wachten op nieuwe wetgeving om je samenwerking goed in te richten. Controleer nu al of de overeenkomst én de dagelijkse praktijk passen bij zelfstandig ondernemerschap.

Een modelovereenkomst kan helpen om afspraken vast te leggen. Maar uiteindelijk is vooral belangrijk dat je in de praktijk ook werkt zoals afgesproken.

Veelgestelde vragen over de nieuwe zzp-koers

Geldt het rechtsvermoeden bij een laag uurtarief al?

Nee. De wet is aangenomen en gepubliceerd, maar nog niet in werking getreden. De ingangsdatum wordt later vastgesteld.

Is € 38 het definitieve wettelijke grensbedrag?

Nee. De overheid communiceerde eerder over € 38 per uur op basis van de peildatum van 1 januari 2026. In de wet staat € 36 als basisbedrag. Het bedrag dat bij de invoering daadwerkelijk geldt, wordt nog apart vastgesteld.

Mag je straks niet meer voor een lager bedrag als zzp’er werken?

Dat mag wel. Het bedrag is geen wettelijk minimumtarief. Het bepaalt alleen of een werkende gebruik kan maken van het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst.

Geldt de Zelfstandigenwet al?

Nee. De Zelfstandigenwet is nog in voorbereiding. De inhoud en ingangsdatum staan nog niet vast.

Welke regels gelden nu?

De huidige wettelijke regels en rechtspraak blijven gelden. Daarbij wordt gekeken naar alle omstandigheden van de samenwerking en hoe opdrachtgever en zzp’er in de praktijk werken.